top of page

التاريخ الاقتصادي لماليزيا
تغير الهيكل الاقتصادي لدولة ماليزيا بين الماضي والحاضر والمستقبل
جيفري د. ساكس، أستاذ بجامعة كولومبيا
بفضل الدراسات البحثية الرائدة التي قام بها السلطان نازرين شاه، والتي جمعها في كتابه الجديد بعنوان "رسم خارطة طريق للاقتصاد: جزيرة مالايا في بدايات القرن العشرين والتناقضات الماليزية المعاصرة، نستطيع أن نُلقي نظرة بانورامية على التاريخ الاقتصادي لماليزيا منذ عام 1900، إنها قصة درامية تشمل ازدهار وانهيار القطاعات الاقتصادية الرئيسية وتغيرات جذرية في السياسات والديموغرافية والاستراتيجيات. أرى أن ماليزيا -والعالم أجمع- على أعتاب تحول جذري جديد، وهذه المرة سيتعلق ذلك التحول بالتنمية المستدامة.

خريطة توزيع إنتاج السلع الرئيسية
المصدر: هاف (2020)، ص. 139
لذلك وجدت ماليزيا نفسها أمام بدايات عصر خامس من التحول، بدأ عام 2015 وساهم في تشكيله بشكل كبير أجندة الأمم المتحدة لعام 2030، ويكمُن الهدف من أجندة 2030 والتي لاقت توافقًا عالميًا في التنمية المستدامة، وهي القدرة على الجمع بين التنمية الاقتصادية والدمج الاجتماعي والاستدامة البيئية. تتمثل المحاور الثلاثة الرئيسية للتنمية المستدامة —الاقتصادي والاجتماعي والبيئي— بشكل كمي وأكثر دقة في الأهداف السبعة عشرة للتنمية المستدامة (SDGs) والتي تعد جزءًا من أجندة عام 2030، وبطبيعة الحال ليست ماليزيا الدولة الوحيدة التي يتعين عليها الانتقال من التنمية الاقتصادية (والتي تعتمد بشكل كبير على زيادة نصيب الفرد من الناتج الإجمالي المحلي) إلى التنمية المستدامة وفقًا للأهداف السبعة عشرة؛ حيث اعتمدت كافة الدول الأعضاء في الأمم المتحدة أجندة 2030 وأهداف التنمية المستدامة السبعة عشرة في سبتمبر عام 2015، وذلك لحاجة كافة الدول لضمان أن اقتصاداتها لا تنتج مستويات مرتفعة من نصيب الفرد من الناتج الإجمالي المحلي فحسب، بل تراعي محوري الدمج الاجتماعي والاستدامة البيئية.

في أحدث تصنيف للتقدم العالمي نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة، ومؤشر أهداف التنمية المستدامة ولوحة التحكم لعام 2017 (الذي أساعد في إنتاجه لشبكة حلول التنمية المستدامة التابعة للأمم المتحدة)، احتلت ماليزيا المرتبة 57 من بين 157 دولة (شاهد الفيديو). ويعكس هذا الموقف وضع ماليزيا كدولة ذات دخل متوسط مرتفع فضلاً عن نقاط ضعفها فيما يتصل بالتنمية الاقتصادية والإدماج الاجتماعي والاستدامة البيئية.
فضلاً عن ذلك فإن العديد من السياسات المؤيدة للماليزيين والتي تم تقديمها في إطار السياسة الاقتصادية الجديدة لا تزال قائمة، الأمر الذي يؤدي إلى سياسات قائمة على أساس عرقي في تخصيص الأموال العامة، والوظائف المدرسية، والتوظيف. كما تتأثر سياسات التنمية الإقليمية.

المصدر: الأرشيف الوطني الماليزي
توسع نطاق التعليم مع تذب ذب جودته
وفيما يتصل بالتنمية الاقتصادية، فإن المهمة الأكثر إلحاحاً التي تواجه ماليزيا تتمثل في ترقية نظم التعليم والابتكار، وهو المفتاح للتغلب على "فخ الدخل المتوسط" والتحول إلى دولة ذات دخل مرتفع. وفي حين أن فرص الحصول على التعليم قوية نسبياً، فإن الاختبارات الدولية تظهر أن جودة التعليم، وخاصة في العلوم والرياضيات، لا تزال متخلفة كثيراً عن قادة العالم. وفي حين كانت حصة الدخل القومي المخصصة للبحث والتطوير في ارتفاع (وتبلغ حالياً نحو 1.3% من الدخل القومي)، فمن الواضح أن هناك الكثير الذي يتعين القيام به لتمكين ماليزيا من أن تكون موطناً لاقتصاد صاخب وحيوي قائم على الابتكار كما تدعو إليه أهداف التنمية المستدامة 9.
وفيما يتعلق بالإدماج الاجتماعي، لا تزال ماليزيا متأخرة عن الهدف الخامس من أهداف التنمية المستدامة المتعلق بالمساواة بين الجنسين (وخاصة فيما يتصل بدور المرأة في السياسة) والهدف العاشر من أهداف التنمية المستدامة المتعلق بتقليص التفاوت في الدخل، مع معامل جيني مرتفع نسبيا يبلغ نحو 40.0 (المرتبة 29 من بين 143 دولة ذات بيانات مناسبة).

أدت أزمات نقص الأرز خلال فترة الاحتلال الياباني إلى تطبيق نظام الحصص الغذائية (1940)
المصدر: الأرشيف الوطني الماليزي 1999/0000423G1
إن ماليزيا تدخل بذلك مرحلة جديدة واعدة في مسيرتها التاريخية. وأنا أوصي الحكومة بتعبئة المزيد من الإيرادات الإجمالية كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي حتى يتسنى لها توجيه المزيد من الأموال نحو التعليم العالي الجودة، والبحث والتطوير، وأنظمة الطاقة المنخفضة الكربون، والسيطرة على تلوث الهواء والماء، وتحويل المدفوعات إلى المحتاجين (كبار السن، والمعوقين، والسكان الأصليين، وجيوب الفقر المتبقية). بطبيعة الحال، لن يعتمد نجاح ماليزيا على تعبئة الموارد فحسب، بل وأيضاً على جودة استخدامها، وبالتالي على النزاهة والمهارات والنزاهة والإبداع في السياسات العامة بالشراكة مع القطاع الخاص. ولن يكون المزيد من الأموال كافياً من دون إصلاحات الحوكمة؛ فالاستثمارات العامة وإصلاحات الحوكمة جنباً إلى جنب ستكون حاسمة. ومن حسن الحظ، كما يذكرنا كتاب السلطان نازرين شاه الرائع، أن ماليزيا تتمتع بأكثر من قرن من الخبرة في التنمية الاقتصادية والتحول، وهي الخبرة التي يمكنها أن تفخر بها كثيراً، والتي يمكنها أن تستفيد منها للمساعدة في رسم الطريق إلى الأمام في هذا العصر الجديد من التنمية المستدامة.
وعلى صعيد أبعاد الاستدامة البيئية، تواجه ماليزيا تحدياً هائلاً ومتزايد الإلحاح. ذلك أن اقتصاد ماليزيا يعتمد على الوقود الأحفوري في عصر حيث يتعين على الوقود الأحفوري أن يفسح المجال لمصادر الطاقة المنخفضة الكربون مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية والطاقة الحرارية الأرضية والطاقة البحرية والطاقة الكهرومائية والطاقة النووية. ويتعين على العالم بأسره أن يعمل بسرعة على خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، وخاصة تلك الناجمة عن استخدام الوقود الأحفوري ولكن أيضاً عن إزالة الغابات، إلى ما يقرب من الصِفر بحلول عام 2050. ولكن نقطة البداية بالنسبة لماليزيا اليوم تتمثل في معدل مرتفع من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المرتبطة بالطاقة يبلغ ثمانية أطنان للفرد سنوياً. كما أن ممارسات استخدام الأراضي في ماليزيا غير مستدامة، مع استمرار إزالة الغابات على نطاق واسع، وفقدان التنوع البيولوجي، والتلوث الكيميائي.
ولحسن الحظ، تعمل حكومة ماليزيا وقطاع الجامعات بشكل متزايد على وضع أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر في قلب سياسة التنمية في ماليزيا بعد عام 2015. وهذا لا يتطلب الاهتمام بأهداف التنمية المستدامة فحسب، بل يتطلب أيضاً تحسين جودة الحكومة. وتتمثل التصورات العامة في أن السياسة فاسدة، وهو شعور مرتبط بانخفاض مستويات الرفاهة الذاتية وانخفاض جودة التنمية المستدامة بشكل عام. وهناك شعور بأن السياسة، سواء كانت عرقية أو حزبية، غالباً ما تكون لها الأسبقية على الشفافية والجدارة وجودة الخدمات العامة.

المصدر: الأرشيف الوطني الماليزي 1999/0000423G1
أعلن الاحتلال الياباني انتهاء الحكم البريطاني في مالايا (1940)
وشهد عام 1969 نقطة تحول أخرى، مع الاضطرابات العنصرية واعتماد السياسة الاقتصادية الجديدة، التي تهدف إلى تحقيق الإدماج الاجتماعي الواسع وخاصة اللحاق بالسكان الملايو مع السكان الصينيين الأكثر حضرية وازدهاراً.
كان التنوع الاقتصادي أحد مبادئ السياسة الاقتصادية الجديدة. وبحلول ذلك الوقت (حوالي عام 1970)، كانت صناعة القصدير والمطاط تتحول على الأقل إلى الهيدروكربونات (النفط والغاز) وزيت النخيل.
وبعد عام 1970، استمر هذا التحول، ولكن تم تعزيزه بشكل كبير من خلال صعود الشركات المصنعة كثيفة العمالة الموجهة نحو التصدير، وخاصة تطوير صناعة تجميع الإلكترونيات كثيفة العمالة والصادرات المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالشركات المتعددة الجنسيات في الولايات المتحدة.

التنقيب الصيني عن القصدير في سلاجور خلال العِقد الثاني من القرن العشرين
التاريخ الاقتصادي لماليزيا
الخط الزمني 1971–1990
